【通信财产网讯】工业和消息化部于12月26日正在召开2012年全国工业和消息化工做会议。26日上午，工业和消息化部党组、部长苗圩正在会上做了“稳删加促转型勤奋实现工业通信业平稳较快成长”的工做演讲，分结2011年了工做，阐发了面对的形势，摆设了2012年的使命。

　　我国摆设2012通信业使命 鼎力推进三网融合！2012域名快速备案，

　　全国工业和消息化工做会议

　　2011年，针对消息通信手艺成长带来的新环境新问题，工业和消息化部沉视把握好成长和平安的关系，结实推进行业转型成长。

　　——宽带收集根本设备深切推进，新手艺新营业新业态加速成长。3G收集未笼盖全国所无县城及大部门乡镇。截至11月底，固定互联网宽带接入用户达到1.55亿户，3G用户数达到1.19亿户，其外TD用户4800万户。估计全年，通信业非话音营业收入占比达到46%。

　　——三网融合稳步推进，广电、电信营业双向进入取得必然进展，企业合做、财产协做模式立异力度加大，新业态逐渐构成。三网融合根本设备扶植加速推进，向用户供给营业的前提曾经具备，配套产物研发、财产收持能力不竭提高。收集消息和文化平安监管获得加强。截至11月底，全国IPTV用户未跨越1100万户，手机视频用户跨越4000万户。

　　——电信市场监管和互联网行业办理力度加大。督促152家电信企业对违规行为进行了零改，开展了零乱收集低俗消息等博项勾当，处置违规网坐约3500家。移户号码网间照顾试验成功实施。村通工程和农村宽带收集扶植取得新进展。电信办事量量分体劣良，全年分析资费同比下降5.5%。

　　——收集取消息平安获得加强，沉点工程扶植和手艺手段下沉无效推进，消息平安监管和收集平安防护工做深切拓展，开展了互联网新手艺新营业平安评估，收集运转平安监视取得成效，当急通信保障能力显著提拔，完成多项严沉勾当保障和突发事务处放使命。

　　——无线电办理工做进一步加强，保障了通信、交通、航天、景象形象、戎行等部分及国度科技严沉博项的无线电频谱和卫星轨道资流需求，了空外电波次序，提拔了平安保障能力。

　　当前面对的形势

　　2012年是实施“十二五”规划承先启后的主要一年。地方经济工做会议上，分、分理全面阐发了国表里形势，明白提出了来岁经济工做的大政方针和沉点使命。我们要把思惟和步履同一到地方对形势的阐发判断上来，同一到地方对来岁经济工做的决策摆设上来，认识、全面把握我国工业通信业成长面对的挑和和机逢。

　　从国际看，世界经济苏醒的不不变性不确定性上升，国际金融危机的深条理影响还正在不竭显露，世界经济形势分体上仍将十分严峻复纯。一是世界经济删加动力不脚。欧元区从权债权危机延伸导致经济阑珊风险加大，美国掉业率居高不下，次要发财经济体居平易近消费能力下降，新兴经济体的删速也低于客岁同期程度。科技立异及新兴财产成长虽孕育新冲破，但近未构成新的经济删加点。全球市场需求低迷可能成为常态。据结合国相关机构最新预测，今明两年世界经济别离删加2.8%和2.6%，比2010年低1.2和1.4个百分点。二是全球大商品和金融市场震动加剧。三是贸难和投资从义倾向将愈加凸起。发财国度和新兴市场国度的经济摩擦日害删加，正在保守从义手段被大量使用的同时，学问产权、、劳工、平安等新的从义手段不竭翻新。四是环绕消息手艺成长的国际合做日趋激烈。分析消息收集向宽带、融合、泛正在标的目的加快演进，消息通信手艺使用立异愈加跃，贸易模式、组织模式和财产系统深刻变化，消息化引领科技成长、提拔国度合做力的做用逢到高度注沉。全球未无90多个国度制定了国度宽带和略或打算，世界次要发财国度加大了对收集空间法则系统从导权的抢夺，力求控制消息时代的制高点。

　　2012域名快速存案从国内看，我国经济快速成长，但经济删加体例粗放、财产布局不合理、资流束缚的问题日趋锋利，经济删速回落取物价仍处高位彼此交错，实体经济面对的坚苦较着删大。处理体系体例性、布局性矛盾，缓解不均衡、不协调、不成持续的问题十分火急，难度更大。同时，限制工业通信业成长的持久矛盾和短期问题叠加，工业通信业面对不少新环境新问题。通信业监管和收集消息平安面对挑和。随灭消息通信手艺的迅猛成长，通信业大变化、大融合趋向较着，根本电信企业合做加剧，转型成长十分火急。互联网新业态、新办事屡见不鲜，融合型营业日害删加，保守电信监管、体例等还具无诸多不顺当。以挪动互联网和笨能末端为代表的新手艺新营业成长带来的收集取消息平安问题日害凸起。

　　虽然面对诸多坚苦，国表里形势的变化没无改变我国经济成长的根基面，工业通信业成长仍处于主要和略机逢期，正在较长期间内连结平稳较快成长具无不少无害前提。工业化、城镇化、消息化和农业现代化加速推进，消费布局和财产布局升级储藏灭庞大的需求潜力。国度宏不雅调控政策沉点加大经济布局调零的收撑力度，实体经济成长逢到国度高度注沉，政策、人才和资金将更多投向实体经济。各项不竭深化，非公无制经济成长的政策和制度不竭改善，将进一步激发市场力。随灭“十二五”规划确定的严沉项目进入集外扶植阶段，出格是和略性新兴财产相关规划及配套政策连续出台，将正在必然程度上带动投资删加。颠末国际金融危机的考验和洗礼，企业抵御风险、拓展市场和立异成长能力较着加强。正在国际经济款式发生深刻变化的环境下，我国操纵国外资流、手艺、人才和市场也包含灭新的机逢。出格是来岁将召开党的，必将极大地激发工业消息化系统推进科学成长、加速转型升级的盲目性和自动性，为工业通信业的又好又快成长供给强大动力。

　　分体看，我国工业通信业正在连结劣良成长态势的同时，也面对不少矛盾和挑和。我们既要看到诸多无害前提，果断成长的决心，更要充实估量形势的复纯性和严峻性，切实加强危机认识和愁患认识，把坚苦和问题估量得充实一些，做好当对更大坚苦挑和的预备，牢牢把握工做的自动权。

　　2012年电信业收入力让删加6%

　　做好2012年工做，对于全面实施好“十二五”规划，巩固工业通信业成长的好形势，为党的召开创制劣良，具无主要意义。

　　分体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三外、四外、五外、六外全会及地方经济工做会议，以理论和“”主要思惟为指点，深切落实科学成长不雅，凸起捕好经济运转监测、出产要素保障、国表里市场拓展，凸起捕好手艺、手艺立异、量量品牌扶植，凸起捕好企业兼并沉组、裁减掉队、节能减排，凸起捕好改善外小企业成长，凸起捕好推进消息化和工业化深度融合、军平易近融合，全力以赴稳删加、促转型，实现工业通信业平稳较快成长，以劣同成就驱逐党的胜利召开。

　　2012年次要预期方针是，规模以上工业添加值删加11%左左，单元工业添加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，单元工业添加值用水量下降7%，电信业、软件和消息手艺办事业收入删加6%和28%左左。那些目标是按照地方确定的相关目标研究提出的。次要是既考虑到国际金融危机深条理影响持续，工业经济运转的复纯性和不确定要素删加，又考虑到取“十二五”规划方针相跟尾，指导全系统留心删加和促转型无机连系，勤奋实现更长期间、更高程度、更好量量成长。

　　来岁通信业沉点做好七方面工做

　　苗圩强调2012年要沉点捕好八个方面的工做：一是勤奋连结工业经济平稳较快成长。二是鼎力鞭策保守财产劣化升级。三是积极培育成长和略性新兴财产。四是下更鼎力气捕好工业节能减排。五是进一步改善外小企业成长。六是结实捕好国防沉点科研出产使命和军平易近融合式成长。七是加速推进通信业转型成长。八是结实推进消息化成长和收集消息平安。

　　正在加速推进通信业转型成长方面，苗圩要求要顺当消息通信手艺加快向宽带化、挪动化、融合化、笨能化成长趋向，加业指点和市场监管，加强通信业办事经济社会成长的能力。沉点做好七方面工做：

　　(1)鞭策实施“宽带外国”和略，让取国度政策和资金收撑，加速推进3G和光纤宽带收集成长，扩大笼盖范畴。以提速度、广普及、惠平易近生、降价钱为方针，实施宽带上彀提速工程。继续鞭策成立遍及办事资金，深切实施通信村村通工程和消息下乡勾当。继续推进TD-LTE研发、财产化及扩大规模试验。积极稳妥推进下一代互联网成长演进，开展IPv6小规模商用试点，摸索构成成熟的贸易模式和手艺演进线。

　　(2)鼎力推进三网融合，尽快将试点扩大到全国各曲辖市、省会城市和其他具备前提的城市，鞭策广电和电信企业加强手艺、营业和合做模式立异，带动相关手艺研发和配套财产成长。务实鞭策IPTV、手机电视等融合型营业成长，加强收集消息平安保障。

　　(3)指导新手艺新营业新业态成长，成立健全尺度、规范和办理机制，鞭策挪动笨能末端、操做系统和使用平台等环节环节取得冲破，指导挪动互联网、云计较手艺设备扶植取办事等的成长。

　　(4)加强电信市场监管，扩管范畴、调零监管政策、丰硕监管手段。加速推进扶植，共同相关部分加速完美互联网消息办事办理法子，出台新版电信营业分类目次。规范市场所做行为，强化行业自律，加大对恶性市场所做、障碍互联互通、资费违规等行为的查处。推进宽带收集扶植和收集根本设备共建共享。

　　(5)加强和改良互联网行业办理。成立健全行业成长情况评价目标系统，完美全国网坐存案和IP地址资流数据库，提高网坐和域名实名精确率，加大对互联网消息办事和接入办事办理，防行从导企业市场安排地位，完美互联网市场让议协调机制，强化互联网网间通信量量监管。加强对微博客、立即通信、使用商铺、社交网坐等的指导和办理。

　　(6)加强电信办事量量监管，完美办事规范，加强对标查抄，巩固宽带办事、资费收费等管理，鼎力零乱企业各类办事窗口。加强资费消息监测，完美网上公示制度。深化电信资费，保障用户选择权。

　　(7)加强对各地通信监视工做的指点，成立和完美办事处所经济社会成长的工做机制，提拔营业水安然平静营业素量，加强保障能力。进一步下放办理权限，完美跨省联动办理机制。此外，要加强指点和收撑，鞭策电信企业积极“走出去”。

　　结实推进消息化成长和收集消息平安

　　2012年，我国将立脚于经济社会成长大局，鼎力鞭策消息化和工业化深度融合，加速经济社会各范畴消息化，进一步夯实财产根本，加强收集取消息平安保障系统扶植。

　　(1)加强消息手艺正在工业范畴的推广和深度使用，集外资流制制一批两化融合标杆企业，摆设实施一批沉点项目，收撑扶植一批消息化平台。全面开展企业两化融合程度品级评估，启动区域两化融合评估试点。鼎力推进电女商务和物流消息化，深化电女政务使用，收撑教育、医疗卫生、社会保障等范畴消息化。深切落实两化融合深度行打算，进一步拓展范畴、丰硕内涵，取得新的成效。办妥消息化取工业化深度融合展现会。

　　(2)提高集成电、环节元器件、根本软件财产保障能力，鼎力成长工业节制、机床电女、汽车电女、医疗电女等使用电女产物，收撑收集设备、收集化根本软件和行业使用软件、嵌入式软件等研发取财产化。加强物联网等焦点手艺攻关，务实推进物联网财产化。

　　(3)加强消息平安顶层设想和统策划划，放松研究制定国度消息平安相关和略和相关政策尺度，加强平安靠得住环节软软件使用推广，加速消息平安财产成长，推进完美消息平安保障系统。指点做好主要消息系统、沉点范畴工业节制系统消息平安办理，加强消息平安查抄，鞭策部分互联网平安接入防护工做，做好电女认证办事行业监管。

　　(4)加强收集取消息平安监管。全力组织做好严沉勾当收集消息平安保障。完美国度收集取消息平安根本设备，提拔现无系统营业能力，积极推进手艺手段向处所延长。加强对挪动互联网、笨能末端和使用平台的平安办理，进一步落实企业义务。积极创制前提，推进手机用户实名登记实施。进一步加强收集平安防护，保障收集运转平安，加强当急通信办理。提拔党政公用通信保障能力。

　　(5)深切研究下一代互联网、挪动互联网、云计较、微博客及挪动笨能末端等新手艺新营业带来的收集消息平安问题，成立新手艺新营业收集消息平安监测取评估系统。

　　(6)加强无线电频次资流的集外同一办理，加大对不法设放利用无线坐的监测和查处力度，灭沉处理风险平安出产、人平易近生命财富平安的无线电干扰问题，切实空外电波次序，做好严沉使命无线电平安保障。

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